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十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議
十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議
習近平李強趙樂際王滬寧韓正蔡奇丁薛祥李希等在主席臺就座
栗戰書作全國人大常委會工作報告
聽取和審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告
聽取關于(yu)國務院機構改(gai)革方案(an)的(de)說(shuo)明
新華社北京3月7日電 十四屆全(quan)國人(ren)大(da)一次(ci)會議7日下(xia)午在(zai)北京人(ren)民(min)大(da)會堂舉行第二次(ci)全(quan)體會議，聽取(qu)和(he)審議全(quan)國人(ren)大(da)常委(wei)會工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)和(he)最高人(ren)民(min)法院工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)、最高人(ren)民(min)檢察院工(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)，聽取(qu)關于國務院機構改革方案(an)的(de)說明。
習(xi)近平(ping)、李(li)強、趙樂(le)際、王滬寧、韓正(zheng)、蔡奇、丁薛祥、李(li)希等出(chu)席會議。
會議應(ying)出(chu)席(xi)代表2977人(ren)，出(chu)席(xi)2943人(ren)，缺席(xi)34人(ren)，出(chu)席(xi)人(ren)數符合法(fa)定人(ren)數。
大(da)會主(zhu)席(xi)團常務主(zhu)席(xi)、執行主(zhu)席(xi)李鴻忠主(zhu)持會議。
3月(yue)(yue)7日(ri)，十四屆(jie)全(quan)國人大一次會議在北京人民(min)大會堂(tang)舉(ju)行第二次全(quan)體會議。新華(hua)社記者(zhe) 岳月(yue)(yue)偉 攝
受(shou)十(shi)三(san)屆全(quan)(quan)國(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)(hui)委(wei)托，栗(li)戰(zhan)書(shu)(shu)委(wei)員(yuan)長(chang)向大(da)會(hui)(hui)報(bao)告全(quan)(quan)國(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。栗(li)戰(zhan)書(shu)(shu)在報(bao)告中(zhong)指出，過去(qu)一年，在以習(xi)近平同志為核心的黨中(zhong)央堅(jian)強(qiang)領導下，全(quan)(quan)國(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)(hui)認真貫徹黨的十(shi)九大(da)、二十(shi)大(da)精(jing)神(shen)，堅(jian)持高質量做好立法(fa)(fa)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，制定法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)5件(jian)(jian)(jian)，修改法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)9件(jian)(jian)(jian)，通過有關(guan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)問題(ti)和重大(da)問題(ti)的決定4件(jian)(jian)(jian)，作(zuo)(zuo)(zuo)出法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)解釋1件(jian)(jian)(jian)；堅(jian)持高質量做好監(jian)督(du)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，檢查5件(jian)(jian)(jian)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)的實施情況，聽取審議23個監(jian)督(du)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)報(bao)告，開展專題(ti)詢問，進行8項(xiang)專題(ti)調研；堅(jian)持高質量做好代(dai)表工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，辦理(li)代(dai)表議案487件(jian)(jian)(jian)、建議9349件(jian)(jian)(jian)，共有100多人次(ci)代(dai)表參與常(chang)委(wei)會(hui)(hui)、專門委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)、工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)的工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；堅(jian)持高質量做好外事(shi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)；依法(fa)(fa)任(ren)免國(guo)家機關(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人員(yuan)393人次(ci)，圓滿完成十(shi)三(san)屆全(quan)(quan)國(guo)人大(da)五(wu)次(ci)會(hui)(hui)議確(que)定的任(ren)務(wu)。
栗戰書在報告中(zhong)(zhong)說，十三屆全(quan)國人大(da)(da)常(chang)委會(hui)的(de)(de)五年任(ren)期(qi)，正(zheng)逢黨(dang)和(he)國家事業蓬勃發展的(de)(de)偉大(da)(da)歷史變革時期(qi)。常(chang)委會(hui)深刻領(ling)悟“兩(liang)個確立”的(de)(de)決定性意(yi)義，增強“四個意(yi)識”、堅定“四個自信”、做到“兩(liang)個維護”，始終(zhong)堅定維護黨(dang)中(zhong)(zhong)央權威和(he)集中(zhong)(zhong)統一(yi)領(ling)導，堅決貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)(de)理論和(he)路線方針政策(ce)，牢牢把握人大(da)(da)工(gong)作正(zheng)確方向(xiang)，緊(jin)(jin)跟(gen)黨(dang)中(zhong)(zhong)央重大(da)(da)決策(ce)部署，緊(jin)(jin)貼(tie)人民群眾對美(mei)好(hao)生(sheng)活的(de)(de)期(qi)盼，緊(jin)(jin)扣推進國家治理體(ti)(ti)系和(he)治理能(neng)力現代化的(de)(de)需求，貫(guan)徹(che)全(quan)過(guo)程人民民主重大(da)(da)理念(nian)，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)依靠(kao)全(quan)體(ti)(ti)代表，依法行使立法權、監督(du)權、決定權、任(ren)免權，切實(shi)履(lv)行黨(dang)和(he)人民賦(fu)予的(de)(de)光(guang)榮職責，努力做到不負黨(dang)中(zhong)(zhong)央重托、不負人民期(qi)望的(de)(de)莊(zhuang)嚴承(cheng)諾。
栗戰書在報(bao)告(gao)中(zhong)說，五年來，通過憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修正(zheng)案，制定(ding)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)47件(jian)(jian)，修改法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)111件(jian)(jian)次，作(zuo)(zuo)出(chu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)解釋、有(you)關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)問題(ti)(ti)和重大(da)問題(ti)(ti)的(de)決(jue)定(ding)決(jue)議(yi)53件(jian)(jian)，已經審(shen)議(yi)尚未通過的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)案、決(jue)定(ding)案19件(jian)(jian)；聽(ting)取審(shen)議(yi)182個監(jian)督(du)工作(zuo)(zuo)報(bao)告(gao)和其(qi)他報(bao)告(gao)，檢查(cha)30件(jian)(jian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)和決(jue)定(ding)實施情(qing)況(kuang)，開展(zhan)11次專題(ti)(ti)詢問、33項專題(ti)(ti)調研(yan)；2282件(jian)(jian)代(dai)表議(yi)案、43750件(jian)(jian)代(dai)表建議(yi)已全(quan)部(bu)辦理完畢，代(dai)表對議(yi)案建議(yi)辦理工作(zuo)(zuo)滿(man)意度(du)達到(dao)98%；決(jue)定(ding)批準或者加入(ru)條約(yue)和重要(yao)協(xie)定(ding)36項；依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)任(ren)免國(guo)家機關工作(zuo)(zuo)人(ren)員1515人(ren)次。主要(yao)開展(zhan)了以下(xia)工作(zuo)(zuo)：一是全(quan)面貫徹(che)實施憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，維護(hu)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權威和尊(zun)嚴；二是完善中(zhong)國(guo)特色社會主義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)體系，以良法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)促進(jin)發(fa)展(zhan)、保障善治；三是用好憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)賦予(yu)人(ren)大(da)的(de)監(jian)督(du)權，實行正(zheng)確監(jian)督(du)、有(you)效監(jian)督(du)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)督(du)；四是發(fa)揮人(ren)大(da)代(dai)表作(zuo)(zuo)用，做(zuo)到(dao)民有(you)所呼(hu)、我有(you)所應；五是發(fa)揮人(ren)大(da)對外交(jiao)(jiao)往優勢，服(fu)務黨和國(guo)家外交(jiao)(jiao)大(da)局；六(liu)是以政治建設(she)為統領，切實加強常委會自身建設(she)。
栗戰(zhan)書在報告中(zhong)(zhong)說，五年的實(shi)踐，進一步深化了我們對(dui)人民代表大(da)會(hui)(hui)制度科學(xue)內(nei)涵、基本(ben)(ben)特征和本(ben)(ben)質要求的認(ren)識，這就是：必(bi)(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)中(zhong)(zhong)國(guo)共產黨的領(ling)導，必(bi)(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)習近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)(hui)主義思想，必(bi)(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)(hui)主義政治發(fa)展道路，必(bi)(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)全過程人民民主重大(da)理念，必(bi)(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)人民代表大(da)會(hui)(hui)制度，必(bi)(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)憲法(fa)確立(li)的國(guo)家根本(ben)(ben)任務、發(fa)展道路、奮斗目(mu)標。
在對今后一(yi)年工作(zuo)(zuo)的建(jian)議中，栗戰書(shu)指出，2023年是(shi)(shi)全面貫(guan)徹(che)落實黨的二十大(da)精(jing)神的開局之(zhi)年，常委會工作(zuo)(zuo)一(yi)是(shi)(shi)做好憲法(fa)實施(shi)和立法(fa)工作(zuo)(zuo)；二是(shi)(shi)增強(qiang)人大(da)監督(du)實效；三是(shi)(shi)提升代表(biao)工作(zuo)(zuo)水平；四(si)是(shi)(shi)做好人大(da)對外(wai)交往；五是(shi)(shi)加強(qiang)常委會自身建(jian)設(she)。
3月7日，十四屆(jie)全國人(ren)大一次(ci)會(hui)議(yi)在北京人(ren)民大會(hui)堂(tang)舉行第二次(ci)全體會(hui)議(yi)。受十三屆(jie)全國人(ren)大常(chang)委會(hui)委托，栗戰書(shu)委員(yuan)長向大會(hui)報告全國人(ren)大常(chang)委會(hui)工(gong)作。新(xin)華社記者 李濤 攝
最高(gao)人(ren)民(min)法(fa)院院長周強在最高(gao)人(ren)民(min)法(fa)院工作(zuo)報告中指(zhi)出，2022年，全(quan)國法(fa)院各(ge)項工作(zuo)穩中有進(jin)。最高(gao)人(ren)民(min)法(fa)院受(shou)理案(an)件(jian)18547件(jian)，審結13785件(jian)；地方各(ge)級人(ren)民(min)法(fa)院和專門人(ren)民(min)法(fa)院受(shou)理案(an)件(jian)3370.4萬(wan)件(jian)，審結、執結3081萬(wan)件(jian)，結案(an)標的額(e)9.9萬(wan)億(yi)元(yuan)。
周強在報告中(zhong)(zhong)表示(shi)，五年(nian)來，最高人(ren)(ren)民法院(yuan)堅(jian)持以習(xi)(xi)近(jin)平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)義(yi)(yi)思想為(wei)指(zhi)導，深(shen)入貫徹(che)習(xi)(xi)近(jin)平(ping)法治思想，全(quan)面貫徹(che)黨的(de)(de)十(shi)(shi)九大(da)和十(shi)(shi)九屆(jie)歷次(ci)全(quan)會精神，認(ren)真學(xue)習(xi)(xi)貫徹(che)黨的(de)(de)二十(shi)(shi)大(da)精神，忠實(shi)履(lv)行憲法法律賦予的(de)(de)職責(ze)，推動(dong)人(ren)(ren)民法院(yuan)工作實(shi)現新變革新發展(zhan)。一是堅(jian)決(jue)維護國(guo)家安(an)(an)全(quan)、社會安(an)(an)定(ding)、人(ren)(ren)民安(an)(an)寧；二是依法服務構(gou)建(jian)新發展(zhan)格局、推動(dong)高質量發展(zhan)；三是堅(jian)持走好中(zhong)(zhong)國(guo)特色司法為(wei)民之(zhi)路(lu)；四是堅(jian)決(jue)守住維護社會公平(ping)正義(yi)(yi)的(de)(de)最后(hou)一道防線；五是司法體制改革和智慧法院(yuan)建(jian)設取得重大(da)進(jin)展(zhan)；六是鍛造忠誠干凈擔當的(de)(de)法院(yuan)鐵(tie)軍(jun)。
在報告(gao)中，周(zhou)強(qiang)從(cong)5個方面對2023年(nian)工作提出(chu)建(jian)議：以習近平法(fa)治(zhi)(zhi)思想為(wei)(wei)指引，堅(jian)定(ding)不移走中國特色(se)社會主義(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)道路；更好統籌發展(zhan)和安(an)全，依法(fa)服務(wu)高水平安(an)全和高質量發展(zhan)；堅(jian)持(chi)(chi)以人民為(wei)(wei)中心(xin)，扎實推進司法(fa)為(wei)(wei)民、公正(zheng)司法(fa)；深(shen)化司法(fa)體(ti)制改革，加(jia)快推進審判(pan)體(ti)系和審判(pan)能(neng)力現代化；堅(jian)持(chi)(chi)全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)、從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)院，加(jia)強(qiang)法(fa)院隊伍(wu)建(jian)設。
最高(gao)(gao)(gao)人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)檢(jian)察(cha)長(chang)張軍在最高(gao)(gao)(gao)人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)工作報告中指出，五年(nian)來，在以(yi)習近平同志(zhi)為核心(xin)的(de)黨中央堅強(qiang)領(ling)導下，在全國人(ren)大及其常委會有力監督下，最高(gao)(gao)(gao)人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)創(chuang)新(xin)構建刑事(shi)(shi)、民(min)事(shi)(shi)、行政、公(gong)益訴訟“四大檢(jian)察(cha)”新(xin)格局(ju)，踐行人(ren)民(min)至上(shang)，能動履行憲法(fa)法(fa)律(lv)賦予(yu)的(de)法(fa)律(lv)監督職責，人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)事(shi)(shi)業實現新(xin)的(de)跨越發展。2018年(nian)至2022年(nian)，全國檢(jian)察(cha)機關共(gong)辦理(li)各類案(an)件(jian)1733.6萬件(jian)，比前(qian)五年(nian)上(shang)升40%。與2018年(nian)相比，2022年(nian)受(shou)理(li)審查起訴案(an)件(jian)上(shang)升2.8%，辦理(li)民(min)事(shi)(shi)、行政、公(gong)益訴訟案(an)件(jian)分別上(shang)升1.5倍(bei)、3.3倍(bei)和72.6%。
在報告中，張軍從6個方面回顧過(guo)(guo)去五年(nian)工作：一是(shi)維護(hu)安全穩定，以(yi)能(neng)動(dong)檢(jian)(jian)(jian)察助力(li)中國之治；二(er)是(shi)聚焦服務大局(ju)，以(yi)能(neng)動(dong)檢(jian)(jian)(jian)察促推高質量發展(zhan)；三是(shi)堅持司法為(wei)民，以(yi)能(neng)動(dong)檢(jian)(jian)(jian)察保障民生(sheng)福祉(zhi)；四(si)是(shi)加強(qiang)訴訟(song)(song)監(jian)督，以(yi)能(neng)動(dong)檢(jian)(jian)(jian)察維護(hu)司法公正；五是(shi)拓展(zhan)公益訴訟(song)(song)，以(yi)能(neng)動(dong)檢(jian)(jian)(jian)察守護(hu)公共利益；六是(shi)堅持從嚴治檢(jian)(jian)(jian)，以(yi)能(neng)動(dong)檢(jian)(jian)(jian)察錘煉過(guo)(guo)硬隊(dui)伍。
張軍(jun)(jun)在報告中(zhong)對2023年(nian)工作提出建議：一是(shi)深入學習(xi)貫徹習(xi)近平新時代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)主義思(si)想；二是(shi)堅決維護國家安全(quan)和社會(hui)穩定；三是(shi)充(chong)分運用法治力(li)量服務(wu)高質量發展；四是(shi)提升法律(lv)監督能(neng)力(li)；五(wu)是(shi)深化司法體制綜合配套改革(ge)；六(liu)是(shi)建設堪當重任(ren)的檢察鐵軍(jun)(jun)。
3月7日，十四屆全國人大一次會(hui)(hui)議在北京(jing)人民大會(hui)(hui)堂舉(ju)行第二次全體會(hui)(hui)議。新華社(she)記者 金皓原(yuan) 攝
國(guo)務(wu)院(yuan)總理李(li)克強提(ti)請審(shen)(shen)議(yi)(yi)(yi)的國(guo)務(wu)院(yuan)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)改革(ge)(ge)方案(an)(an)的議(yi)(yi)(yi)案(an)(an)指出，中國(guo)共產黨(dang)第(di)二(er)(er)十次(ci)全(quan)國(guo)代表(biao)大會(hui)(hui)對深化機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)改革(ge)(ge)作出重(zhong)要(yao)部署。黨(dang)的二(er)(er)十屆(jie)(jie)二(er)(er)中全(quan)會(hui)(hui)審(shen)(shen)議(yi)(yi)(yi)通過了(le)《黨(dang)和國(guo)家(jia)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)改革(ge)(ge)方案(an)(an)》，同意將(jiang)其(qi)中涉及國(guo)務(wu)院(yuan)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)改革(ge)(ge)的內容提(ti)交第(di)十四屆(jie)(jie)全(quan)國(guo)人(ren)民代表(biao)大會(hui)(hui)第(di)一次(ci)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)審(shen)(shen)議(yi)(yi)(yi)。現將(jiang)根據(ju)《黨(dang)和國(guo)家(jia)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)改革(ge)(ge)方案(an)(an)》形成(cheng)的《國(guo)務(wu)院(yuan)機(ji)構(gou)(gou)(gou)(gou)改革(ge)(ge)方案(an)(an)》提(ti)請第(di)十四屆(jie)(jie)全(quan)國(guo)人(ren)民代表(biao)大會(hui)(hui)第(di)一次(ci)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)審(shen)(shen)議(yi)(yi)(yi)。
受國務院委托，國務委員兼國務院秘書長肖(xiao)捷作(zuo)(zuo)關(guan)于國務院機(ji)構(gou)改(gai)革方案(an)的(de)說明。肖(xiao)捷在說明中指(zhi)出，國務院機(ji)構(gou)改(gai)革作(zuo)(zuo)為黨和國家機(ji)構(gou)改(gai)革的(de)一(yi)項重要任務，重點是(shi)加強科(ke)學技術、金(jin)融(rong)監管、數據管理、鄉(xiang)村(cun)振興、知識產權、老(lao)齡工作(zuo)(zuo)等(deng)重點領域的(de)機(ji)構(gou)職責優化(hua)和調整，轉(zhuan)變政(zheng)府職能，加快(kuai)建(jian)設法治政(zheng)府。
這次國(guo)(guo)務(wu)(wu)院機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)的(de)具體(ti)(ti)內容如下：重新組建(jian)科學技(ji)術部(bu)；組建(jian)國(guo)(guo)家(jia)金(jin)融(rong)監督管(guan)理總局(ju)；深(shen)化(hua)(hua)地方金(jin)融(rong)監管(guan)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)；中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)證券監督管(guan)理委員會(hui)調整(zheng)為(wei)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院直屬機(ji)構(gou)；統籌推進中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人民銀行分支(zhi)機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)；完(wan)(wan)善(shan)(shan)國(guo)(guo)有金(jin)融(rong)資本管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)；加強金(jin)融(rong)管(guan)理部(bu)門(men)(men)工作人員統一規范管(guan)理；組建(jian)國(guo)(guo)家(jia)數據(ju)局(ju)；優化(hua)(hua)農業農村部(bu)職(zhi)責；完(wan)(wan)善(shan)(shan)老齡工作體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)；完(wan)(wan)善(shan)(shan)知(zhi)識(shi)產權管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)；國(guo)(guo)家(jia)信訪局(ju)調整(zheng)為(wei)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院直屬機(ji)構(gou)；精(jing)減中(zhong)(zhong)央國(guo)(guo)家(jia)機(ji)關(guan)人員編制(zhi)(zhi)。按照上述方案調整(zheng)后，除國(guo)(guo)務(wu)(wu)院辦公廳外，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院設(she)置組成部(bu)門(men)(men)仍為(wei)26個。
大會(hui)執(zhi)行主席(xi)王寧(ning)、劉(liu)藝(yi)良、劉(liu)寧(ning)、李秀領(ling)、陳剛(gang)、鄭柵潔、倪岳峰、景俊海、樓陽生(sheng)在主席(xi)臺(tai)執(zhi)行主席(xi)席(xi)就座。
